Главная » 2010 » Май » 16 » Реформа бюджетных учреждений не сделает образование платным.
08:44
Реформа бюджетных учреждений не сделает образование платным.
Реформа бюджетных учреждений не сделает российское образование платным, заявил журналистам министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко.
Госдума 23 апреля приняла в третьем окончательном чтении закон, который реформирует сеть бюджетных учреждений в РФ. Нормативный документ предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами. Закон вводит новый тип учреждений - казенные. В этот новый тип переводится большое количество бюджетников, в том числе армия и силовики. Для образовательных учреждений преимущественно предполагается перевод в автономные бюджетные учреждения.
Представители образовательного сообщества и депутаты ранее высказывали опасение, что бюджетная автономия школ и вузов может привести к тому, что бесплатно будет оказываться только минимум услуг, а за все, что сверх госзаказа, россиянам придется доплачивать из собственного кармана.
"Никакого увеличения доли платности в образовании нет и быть не может. Более того, у нас по объему финансирования бюджетное образование на всех уровнях: на уровне школы и на уровне профессионального образования очень существенно выросло", - прокомментировал министр эти настроения.
Так, в 2004 году государство выделяло из бюджета на одного студента в среднем 21 тысячу рублей. Сегодня, по словам Фурсенко, эта сумма увеличилась до 80 тысяч рублей.
Закон определяет, что на бюджетные и автономные учреждения будет распространена норма, ранее действовавшая только для унитарных предприятий, - о том, что инвестиции в эти учреждения влекут за собой увеличение стоимости основных средств этих учреждений. Также сохранен порядок применения упрощенной системы налогообложения для автономных учреждений. Главная задача закона - сокращение внутренних издержек, повышение эффективности работы и привлечение внебюджетных источников финансирования.
"Мы должны создать возможности, когда школы имели бы право абсолютно легально получать деньги за дополнительные услуги", - считает Фурсенко.
Он пояснил, что в ряде школ сегодня существуют спортивные секции, где школьники занимаются дополнительно после уроков. По его словам, необходимо легализовать подобную практику, чтобы директорам школ не приходилось создавать какие-то специальные фонды.
При этом министр считает нецелесообразным перевод в автономные учреждения малокомплектных школ, расположенных в селах.
Комментируя опасения абитуриентов и их родителей, министр отметил, что количество бюджетных мест в вузах за последние годы сократилось незначительно и только по тем специальностям, которые не востребованы сегодня на рынке труда. Фурсенко отметил, что количество бюджетных мест на тысячу выпускников 11 классов постоянно растет. "Сегодня на бюджет на очные места из тысячи выпускников поступает 40%", - сказал он.
Он напомнил, что в прошлом году консолидированный бюджет образования составил 1,6 триллиона рублей. С 2004 года, по его словам, бюджет вырос в три раза.
Средняя зарплата учителя в 2000 году составляла 1,28 тысячи рублей, в 2004 году около шести тысяч рублей, в 2009 году - 11,6 тысячи рублей.
Закон, реформирующий сеть бюджетных учреждений, должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период.
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
9. Когда вступит в силу НСОТ?
Введение в действие закона о новой системе оплаты труда работников бюджетной сферы планируется после прохождения проектом закона общественных слушаний и иных процедур общественного обсуждения. Ориентировочный срок введения системы в практику – 1 января 2011 года.
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
8. Какие должности подпадут под увеличение заработной платы при введении НСОТ, какие под сокращение?
При введении НСОТ произойдёт увеличение заработной платы у специалистов (работников низшего и среднего звена – врачей, медицинских сестёр, педагогов, работников культуры, социальных работников и др.). Сокращение заработной платы произойдёт в основном у управленческих кадров – директоров, замдиректоров, главных бухгалтеров.
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
7. На какие учреждения распространяется НСОТ?
На государственные учреждения, финансируемые из областного бюджета (сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, соцзащиты населения, природопользования, ветеринарии, архивов, центров занятости населения).
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
6. На какие категории работников бюджетной сферы распространяется НСОТ?
Предлагаемый проект Закона "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" распространяется на всех работников государственных учреждений Псковской области, а также работников муниципальных образовательных учреждений (после принятия соответствующих нормативно-правовых актов в муниципалитетах).
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
5. На какой период устанавливается минимальный оклад?
Учитывая, что проект новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, базируется на областном бюджете, срок его действия рассчитывается на период в один год. Ежегодно, с принятием областного бюджета будет устанавливаться и размер единого минимального (базового) должностного оклада, учитывая изменение доли собственных доходов в консолидированном бюджете области и рост МРОТ.
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
3. Из каких частей будет складываться заработная плата при НСОТ?
Заработная плата работников (за исключением руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров) включает в себя:
1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, устанавливаемые по ПКГ на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учётом сложности и объёма выполняемой работы;
2) компенсационные выплаты;
3) стимулирующие выплаты (в том числе персональные надбавки и персональные повышения к должностному окладу, ставке заработной платы).
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
2. Каковы основные задачи НСОТ?
Основные задачи новой системы оплаты труда – упорядочение заработной платы в зависимости от трудозатрат и качества выполненной работы в равной мере для одних и тех же профессиональных квалификационных групп. Принятие предлагаемого проекта Закона позволит:
- упорядочить систему определения должностных окладов работников, занимающих должности, относящиеся к одной профессиональной квалификационной группе, но занятых в учреждениях, осуществляющих различные виды экономической деятельности;
- устанавливать размер минимального должностного оклада (минимальной ставки заработной платы) ежегодно законом области об областном бюджете Псковской области на очередной финансовый год в размере в зависимости от доли собственных доходов области в консолидированном бюджете Псковской области;
- делегировать администрации области право устанавливать порядок формирования и использования фонда оплаты труда работников;
- определять порядок формирования фонда оплаты труда и его структуру, исходя из объёмов лимитов бюджетных обязательств публично правовых образований, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями бюджетной сферы Псковской области;
- устанавливать объём средств для выплат компенсационного характера в расчётных объёмах, стимулирующего характера – не менее 30 процентов от объема средств, направляемых на выплату окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.
Всё что вы хотели знать о новой системе оплаты труда
1. В чём отличие НСОТ от старой системы оплаты труда?
Формирующей базой новой системы оплаты труда (НСОТ) станет понятие единого минимального (базового) должностного оклада, который будет привязан к бюджету области. В прежней нормативной правовой базе не был определён единый размер минимального должностного оклада для работников государственных учреждений, должностные оклады по сквозным профессиям и должностям значительно отличались в учреждениях различных видов экономической деятельности. В отраслевых положениях об оплате труда не была определена зависимость должностных окладов от минимального должностного оклада, не установлены повышающие коэффициенты, учитывающие уровень квалификации работника, расширены в сравнении с федеральным законодательством перечни компенсационных и стимулирующих выплат.
